До 1962 г. региональная политика страны носила фрагментарный характер. В течение 50-х годов последовательно были приняты 3 отдельных законодательных акта, регулировавших проведение мероприятий в отношении районов Хоккайдо, Тохоку, Кюсю. В 1960 г. к ним добавились мероприятия в отношении районов Хокурику, Тюгоку и Сикоку.
Соответственно проблемы организации в пространстве производительных сил являются неотъемлемым элементом хозяйственной проблематики этой страны и должны неизбежно привлекать внимание государственных органов. Действительно, с конца 40-х годов в стране проводились мероприятия, направленные на упорядочение развития территориальных структур. Они сочетают и планировочные по характеру меры, и деятельность, непосредственно относящуюся к системе региональной политики.
Использование метода выделения объектов «региональных программ действия» в целом находится в соответствии с характером западногерманской региональной политики как политики «структурной». Региональная структурная политика ФРГ организована, как отмечалось, в форме 20 программ, каждая из которых содержит краткую характеристику соответствующего «проблемного» района, его экономики. Цели программ формулируются в соответствии с задачей улучшения региональной экономической структуры, т. е. [...]
Общим правилом становится выделение достаточно крупных территориальных образований, в ряде случаев выходящих за пределы одной земли. Это дает возможность лучше учесть фактор «структурности» проблем. Кроме того, соблюдается принцип территориальной концентрации мероприятий политики, в результате чего программы оказываются приуроченными к точкам роста — центрам с населением минимум в 20 тыс. человек, способным оказывать определяющее влияние на [...]
Учитывая те влияния, которые оказываются на систему британской региональной политики внутриполитическим фактором, трудно сказать, насколько долговременной будет тенденция к переменам, начатая во второй половине 70-х годов. Все же, по-видимому, хронические экономические трудности Великобритании, быстрый рост безработицы в ранее благополучных районах страны, усиление иностранной конкуренции и вялость инвестиционной деятельности в стране не позволят возвратиться к практике [...]
Консервативное правительство не оставило без внимания и мероприятия по рассредоточению правительственных учреждений, проводимые, хотя и в ограниченных масштабах, с 1964 г. До 1974 г. эти мероприятия обеспечили перевод из Лондона 26 тыс. рабочих мест. В 1974 г. была объявлена новая программа, предусматривавшая перемещение еще 31 тыс. рабочих мест, из которых 90% предполагалось локализовать на территории [...]
Действенность системы контроля также ограничивается недостаточной мобильностью промышленности. Особенно неэффективным контроль становится в периоды общего застоя в хозяйстве, низкого уровня капиталовложений и широкого распространения безработицы. В условиях Великобритании «порог» применения сертификатов промышленного развития неоднократно менялся.
Как отмечалось в цитировавшемся обзоре ОЭСР, «ограничение, налагаемое системой сертификатов промышленного развития, имеет то достоинство, что обязывает фирмы рассматривать возможности размещения в стимулируемых районах, хотя в противном случае они могли бы этого и не делать. Это, однако, не составляет обязательной системы, и ее эффективность зависит от потребностей промышленности в альтернативных местах размещения». Ограничения, налагаемые системой [...]
В силу остроты региональных проблем, прежде всего проблемы отсталого Юга, Италия традиционно проводит активную региональную политику. Эта политика в самых общих чертах может быть представлена как сочетание двух элементов: политики развития Юга и мероприятий, проводимых в отношении менее развитых Севера и Центра. Поскольку наиболее существенным аспектом региональной проблематики этой страны является существование классической дуалистической системы [...]
В период обострения экономического кризиса региональная политика была направлена не столько на выравнивание уровней экономического развития районов, сколько на «латание дыр» в экономике и прежде всего на сокращение безработицы в наиболее пострадавших районах путем увеличения количества зон специального финансирования.
В докладе о реформе экономического планирования, опубликованном в марте 1982 г., отмечалось, что децентрализованная система планирования, контракты [...]