Рассмотрев конкретные примеры агломераций Сиэтл — Такома и Мальме на предмет изучения внутриорганизационных пространственных структур, А. Пред пришел к двум, как он считает, эмпирически проверенным выводам: 1) наиболее важные, «неместные» связи существуют вовсе не между крупной агломерацией и ее хинтерландом, как утверждается в теории центральных мест, а между крупными метрополитенскими комплексами; 2) общая картина городской [...]
Территориальная структура мультилокационных организаций национального масштаба была бы симметричной, если бы все штаб-квартиры фирм и их отделений были расположены в одном городском комплексе и если бы единицы на региональном и местном уровнях каждой фирмы находились бы в городах сходных размеров. Кроме того, симметрия требовала бы, чтобы любое предприятие, обслуживающее всю страну, также было бы размещено [...]
Помимо организаций национального масштаба, имеются организации с иерархической территориальной структурой и на других уровнях. Во-первых, существуют фирмы, промышленное производство которых ориентировано на локальный рынок. Их операции обычно распространяются на один городской комплекс.
До 1962 г. региональная политика страны носила фрагментарный характер. В течение 50-х годов последовательно были приняты 3 отдельных законодательных акта, регулировавших проведение мероприятий в отношении районов Хоккайдо, Тохоку, Кюсю. В 1960 г. к ним добавились мероприятия в отношении районов Хокурику, Тюгоку и Сикоку.
Соответственно проблемы организации в пространстве производительных сил являются неотъемлемым элементом хозяйственной проблематики этой страны и должны неизбежно привлекать внимание государственных органов. Действительно, с конца 40-х годов в стране проводились мероприятия, направленные на упорядочение развития территориальных структур. Они сочетают и планировочные по характеру меры, и деятельность, непосредственно относящуюся к системе региональной политики.
Использование метода выделения объектов «региональных программ действия» в целом находится в соответствии с характером западногерманской региональной политики как политики «структурной». Региональная структурная политика ФРГ организована, как отмечалось, в форме 20 программ, каждая из которых содержит краткую характеристику соответствующего «проблемного» района, его экономики. Цели программ формулируются в соответствии с задачей улучшения региональной экономической структуры, т. е. [...]
Общим правилом становится выделение достаточно крупных территориальных образований, в ряде случаев выходящих за пределы одной земли. Это дает возможность лучше учесть фактор «структурности» проблем. Кроме того, соблюдается принцип территориальной концентрации мероприятий политики, в результате чего программы оказываются приуроченными к точкам роста — центрам с населением минимум в 20 тыс. человек, способным оказывать определяющее влияние на [...]
Учитывая те влияния, которые оказываются на систему британской региональной политики внутриполитическим фактором, трудно сказать, насколько долговременной будет тенденция к переменам, начатая во второй половине 70-х годов. Все же, по-видимому, хронические экономические трудности Великобритании, быстрый рост безработицы в ранее благополучных районах страны, усиление иностранной конкуренции и вялость инвестиционной деятельности в стране не позволят возвратиться к практике [...]
Консервативное правительство не оставило без внимания и мероприятия по рассредоточению правительственных учреждений, проводимые, хотя и в ограниченных масштабах, с 1964 г. До 1974 г. эти мероприятия обеспечили перевод из Лондона 26 тыс. рабочих мест. В 1974 г. была объявлена новая программа, предусматривавшая перемещение еще 31 тыс. рабочих мест, из которых 90% предполагалось локализовать на территории [...]
Действенность системы контроля также ограничивается недостаточной мобильностью промышленности. Особенно неэффективным контроль становится в периоды общего застоя в хозяйстве, низкого уровня капиталовложений и широкого распространения безработицы. В условиях Великобритании «порог» применения сертификатов промышленного развития неоднократно менялся.